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- https://blogs.lse.ac.uk/lsereviewofbooks/2026/06/22/book-review-the-political-economy-of-megaprojects-in-asia-state-power-land-control-financial-flows-and-dispossession-hyun-bang-shin-dong-wan-gimm/
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正文
亚洲的城市化、大型项目与剥夺
《亚洲大型项目的政治经济学》由 Hyun Bang Shin 和 Dong-Wan Gimm 编辑，批判了大型项目作为亚洲各地城市发展主导模式的地位。Sara Bardhan 写道，这本引人入胜且细致入微的论文集通过韩国、中国、台湾、印度、土耳其和马来西亚的跨学科案例研究，揭示了国家、私人资本和各类行动者如何通过大规模基础设施与房地产项目重塑城市景观。
《亚洲大型项目的政治经济学：国家权力、土地控制、金融流动与剥夺》。Hyun Bang Shin 和 Dong-Wan Gimm（编）。Routledge，2025 年。
大型项目与国家
《亚洲大型项目的政治经济学：国家权力、土地控制、金融流动与剥夺》_既是一项关于亚洲国家的研究，也是一项关于亚洲大型项目的研究。它指出，大型项目是深具政治性的构造，它们为了资本积累和国家合法性而重组领土、治理与社会生活。类似的研究，例如以德黑兰、印度尼西亚、中国和马来西亚为基础的研究，已经探讨国家权力如何被重组、合法化并巩固，从而将大型项目制度化为“例外空间”。但《亚洲大型项目的政治经济学》_对批判城市研究、地理学和亚洲研究作出了重要贡献：它表明，大型项目并不只是解决城市问题的基础设施方案，而是强有力的政治技术，会重塑领土、治理，甚至公民身份本身。本书的编辑、城市研究学者 Hyun Bang Shin 和 Dong-Wan Gimm 与来自地理学、社会学、建筑学、城市研究、公共财政等领域的研究者和学者合作，走访韩国、台湾、中国、印度、土耳其和马来西亚。通过这种方式，这本文集考察了大型项目如何重塑城市景观，同时也重新配置国家、私人资本与地方社区之间的关系。
智慧城市表现为“无摩擦城市”的幻想：围绕流动性、物流和数字技术设计的无缝、互联城市空间。然而，作者们揭示了这些承诺之下的矛盾。
本书的核心，是大型项目和智慧城市被包装成技术性解药，用来应对全球南方快速工业化所带来的城市危机。拥堵、污染、过度拥挤和基础设施不足等问题，被框定为可以通过技术先进的城市形态来解决；这些形态以“全球”发展轨迹为模型，承诺效率、连通性、可持续性和现代性。智慧城市表现为“无摩擦城市”的幻想：围绕流动性、物流和数字技术设计的无缝、互联城市空间。然而，作者们始终揭示这些承诺之下的矛盾。“智能”“可持续”和“世界级”城市主义的光鲜图像，往往掩盖了投机性城市化、剥夺、环境退化和非民主治理。
发展主义与企业家主义
编辑们并不把亚洲大型项目仅仅视为新自由主义政策的输入品，而是认为它们是在发展主义国家传统与新自由主义重构之间的互动中出现的。深植于许多亚洲经济体中的国家发展主义冲动，并未在新自由主义之下消失；相反，它被重新配置，使得国家投资促进私人部门投资。因此，亚洲大型项目体现了一种混合的政治经济形态：强国家继续引导城市发展，同时又为私人积累、去监管和金融投机提供便利。
本书借鉴 Henri Lefebvre、David Harvey 和 Manuel Castells 的思想，说明国家如何同时充当大型项目的建筑师、策展人、调解者和促进者。在韩国江南和松岛、台湾桃园航空城，以及伊斯坦布尔第三机场等案例中，国家主动设计并管理城市空间，以提升全球竞争力。在古尔冈的 DLF Cybercity 和金奈 IT 走廊，国家动员土地、放松分区法规，并促成“土地换基础设施”交易，以吸引国内和离岸资本。因此，大型项目成为国家试图实现发展愿景、同时使自身权威合法化的工具。
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同样重要的是，本书把国家概念化为一种由多种行动者构成的异质性组合，这些行动者在多个尺度上运作。大型项目通过地方政府、国家部委、跨国公司、开发商、金融机构和跨国投资者之间的复杂协商而产生。这种多尺度方法是本书最突出的优点之一，因为它既避免了方法论国家主义，同时仍然承认国家权力在塑造城市化方面的持续重要性。
通过剥夺进行积累
贯穿全书的一个反复出现的主题，是土地的核心地位。土地同时作为经济增长的资源、国家控制的工具，以及社会—空间不平等的来源而发挥作用。作者们令人信服地说明，分区法规、征用权力、土地重划方案和法律漏洞如何促成“通过剥夺进行积累”。公共土地和公地被转化为商品，以吸引私人投资并生成投机价值。在中国，去中心化赋予地方政府征收土地以推动城市增长的能力；而在印度，邦政府越来越多地利用公共土地来吸引全球资本和基础设施投资。
大型项目压倒性地惠及政治精英、开发商、金融机构和城市中产阶级，而脆弱群体则承担流离失所和环境退化的代价。
这些过程造成的社会后果十分严重。本书指出了与大型项目相关的三种反复出现的不公正形式：排斥公民社会的非民主规划过程，使低收入社区边缘化的流离失所和租金上涨，以及反对剥夺的新兴抵抗形式。大型项目压倒性地惠及政治精英、开发商、金融机构和城市中产阶级，而脆弱群体则承担流离失所和环境退化的代价。现代化和可持续性的语言，往往掩盖了风险与回报分配中的深层不平等。
与此同时，本书并未把大型项目简化为完全连贯或必然成功的事业。若干章节强调，大型项目开发内在包含脆弱性、临场应变和矛盾。例如，广州中轴线并不只是一个总体规划下的城市愿景，而是一个由妥协、零散建设和官僚协商共同塑造的空间。大型项目很少完全按照其原初计划展开。它们不断在国家机构、开发商、地方行动者和现场物质现实之间的冲突中被重新定义。
通过现代化、全球化、智能化和可持续性的词汇，国家试图把自身投射为具有全球竞争力和技术先进性的主体。
大型项目与抱负型城市主义
大型项目成为全球城市抱负和国家合法性的象征。通过现代化、全球化、智能化和可持续性的词汇，国家试图把自身投射为具有全球竞争力和技术先进性的主体。然而，这些抱负无法同投机性城市主义和资本积累过程分离开来。大型项目把建成环境重构为资本投资的“第二循环”，尤其是在房地产和基础设施成为利润生成核心场域的背景下。
书中显示，印度、马来西亚和土耳其等国家通过基础设施奇观和全球城市抱负，模仿东亚虎型经济体的发展轨迹；本书将这种现象表述为“亚洲内部城市主义”。这也反映出一种观点：亚洲城市主义既可以被看作是实际存在的，也可以被看作是被想象出来的。
大型项目成为现代性的象征，也成为全球城市抱负和国家合法性的象征。正如本书所指出的，尽管大型项目受到大量批评却仍然持续存在，这反映了替代性城市想象的缺失。政策制定者继续依赖壮观的基础设施和智慧城市幻想，因为发展主义在政治上仍然具有诱惑力。重要的是，虽然本书中有一些迹象显示，公民社会群体和“城市公民”正在挑战亚洲各地基础设施现代性的霸权，但如果_《亚洲大型项目的政治经济学》_对这些细节给予更多民族志层面的关注，它本可以形成更丰富的理论介入。
通过考察大型项目如何成为发展主义、新自由主义化、国家权力和投机资本交汇的场域，本书对当代亚洲城市化提出了细致且具有理论复杂性的说明。它推进了这样一种论点：尽管存在新自由主义压力，这些大型项目仍然同国家发展抱负相联系，由国内、跨国或二者结合的增长导向利益所驱动，并服务于多重政治目的。
注：本文评论代表作者观点，不代表 LSE Review of Books 博客，也不代表伦敦政治经济学院的立场。
主图: revoka 于 Shutterstock。